中央农村工作会议今召开,一号文件或仍锁定三农

作者:邵海鹏来源:第一财经日报 日期:2012年12月21日 16:01

  中央农村工作会议将于今日召开。多位专家昨日对记者表示,基于中央一号文件连续九年聚焦“三农”的惯例,明年的中央一号文件,有很大可能仍将锁定“三农”,具体来说,农业经营体制改革将是关注重点。

  近期中央密集召开会议,强调农业问题。作为定调次年宏观经济政策的风向标,中央经济工作会议提出要将解决好“三农”问题作为重中之重。十八大报告中也指出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。12月4日,中共中央政治局召开会议,指出“要毫不放松抓好农业生产,落实和完善扶持政策,加大农业科技投入,鼓励发展新型农业生产经营模式”。

  华中农业大学副校长李崇光认为,中央经济工作会议提出的“有效益、不吃亏、得实惠”体现了中央对“三农”问题和粮食生产的重视,同时也稳定了农民心态,特别是青年农民能够留在农村从事农业活动。“三农”问题的聚焦基本可以锁定。

  首创期货分析师刘小英也对记者表示,从密集召开的高层会议中,不论是城镇化的推进,还是农业经营体制创新,可以看出决策者对“三农”问题的重视。延续政策精神,“三农”问题应该是明年一号文件的焦点所在。

  多位专家表示,具体而言,中央农村工作会议将聚焦农业经营体制改革。

  11月28日的国务院常务会议曾对农业经营体制改革有所表态。会议指出“农业经营体制改革要因地制宜”,这样“有利于保护和调动农民的积极性”。

  十八大报告也提出,坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

  中国社会科学院科研处研究员任常青对记者表示,家庭联产承包责任制的基本经营制度不会改变,但在土地流转方面,可以对规模经营进行政策性的规范。

  中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉认为,中国从事农业活动的群体呈现老龄化、低龄化,精英选择离开农村,农村经济的衰落迹象是必然趋势。在这种情况下,提出创新农业经营体制,既可以理解为政府对农业的重视,进一步加强农村改革,也可以理解为对过去农业政策的调整。

  仝志辉认为,现在农业经营体制的问题是,片面强调土地承包权,扩大对集体所有权的侵蚀,从而导致农户贫富差距加大。他建议:“应该根据日本、韩国发展综合性的农业合作经济组织的成熟经验,让尽量多的农户纳入合作组织,经济组织获取的收益为全体农户所均享。”

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